党建引领 结对共建——海南白沙探索创新村(居)法律顾问服务与基层党建工作有效衔接

“律师来我们这里宣讲是很好的普法方式,每次村民都很积极主动,台下也是座无虚席。”新高峰村驻村第一书记、乡村振兴工作队队长古海明告诉记者。2022年6月2日,海南昌宇律师事务所与白沙县牙叉镇新高峰村开展党建结对共建活动,律师就就业风险防范和务工方面的相关法律法规进行宣讲。

新高峰村位于海南白沙黎族自治县牙叉镇,是一个生态搬迁村。2020年底,118户村民从位于鹦哥岭腹地的南开乡高峰村搬迁至牙叉镇,组成新高峰村,村民住上了楼房,收入来源主要靠种植橡胶树和高峰村食用菌项目种植基地吸纳就业。

“村民的收入水平提高了,物质生活条件上去了,但是村民整体的法律意识还比较淡薄,需要专业人士来进行帮助和指导。”古海明说。

据了解,由于白沙地处偏远山区,律师资源匮乏。在推进村(居)法律顾问工作初期,全县仅有两名执业律师,其中1名律师长期在海口执业,律师人数远远满足不了村(居)法律顾问工作需求。受地理位置限制,其他市县的律师到白沙开展服务时间成本高,因交通不便利,律师无法随时随地开展村(居)法律顾问工作。

在省司法厅律师工作局的大力支持与协调下,海南昌宇律师事务所第一时间主动认领白沙县地理位置最为偏僻、条件较为艰苦的为牙叉镇、南开乡、细水乡、元门乡等35个村(居)提供法律顾问服务。

2022年,海南昌宇律师事务所党总支部与新高峰村正式达成党建结对共建,在先后参与白沙县村(居)法律顾问工作的60余名律师中,超过三分之二都是党员律师。在党员律师的率先模范作用下,广大律师克服山路起伏较大,坡陡弯多,交通条件较为艰难,往返行车时间长等实际困难,面对村委成员和广大村民,积极开展现场法律服务,耐心聆听群众遇到的法律问题,热情解答他们的疑惑,提出解决问题的法律途径,引导群众依法、理性反映诉求,用脚步丈量着人民群众法律需求的“最后一公里”。

同时,为充分发挥村(居)法律顾问作用,2021年白沙县利用自主开发的“白沙普法在线”平台开设“律师在线”模块,由在线注册的45名村(居)法律顾问为群众提供线上法律咨询,有效地解决村(居)法律顾问到村居服务时间短和群众寻求法律咨询难的问题。群众足不出户就可以通过“律师在线”免费咨询村(居)法律顾问相关的法律问题,大大节约了时间、金钱和安全成本。

截至目前,平台已有8300余名群众关注,并在线咨询村居律师意见300余条,并一一得到律师的答复。

2020年4月,为协助白沙县政府及南开乡落实《高峰村生态搬迁实施方案》,针对部分村民因对搬迁政策不满意、不理解,多次信访,乡政府及司法所迫切需要村(居)法律顾问为村民讲解生态移民搬迁政策的实际需求,海南昌宇律师事务所律师万寅敏连续两日工作在高峰村委会,宣讲搬迁政策,现场解答、消除村民关于经济作物补偿方案及标准、住房安置对象的认定以及搬迁包干费用等方面的问题和顾虑。

另外,针对新高峰村村规民约的制定和修改问题,海南昌宇律师事务所党总支部副书记黄雪颖为村委会提供了参考模板和详细修改意见,再由村委会结合该村实际进行补充修改,做到既有规范性又“接地气”。

黄雪颖表示,村规民约是推进乡风文明建设的重要抓手,在制定和修改的村规民约的同时要充分考虑广大村民接受性和易读性,这样才能提高广大村民的参与度和积极性,让村规民约“约”出乡村文明新风尚。